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關于印發(fā)《北京市公共機構采用能源費用托管服務實施辦法》的通知
來源：本站 時間：2022-12-26
關于印發(fā)《北京市公共機構采用能源費用托管服務實施辦法》的通知
京機管發(fā)〔2022〕21號
各有關單位：
現(xiàn)將《北京市公共機構采用能源費用托管服務實施辦法》印發(fā)你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
特此通知。
北京市機關事務管理局
北京市發(fā)展和改革委員會
北京市財政局
2022年12月2日
（聯(lián)系人：市機關事務局 朱鐵權；聯(lián)系電話：55575205）
北京市公共機構采用能源費用托管服務實施辦法
為進一步發(fā)揮市場化機制在公共機構節(jié)約能源資源工作中的資金和技術配置作用，規(guī)范公共機構采用能源費用托管服務，依據《公共機構節(jié)能條例》《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》《北京市碳達峰實施方案》《北京市“十四五”時期應對氣候變化和節(jié)能規(guī)劃》《北京市“十四五”時期公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》等，制定本辦法。
第一條 能源費用托管是合同能源管理的一種形式，是指用能單位委托能夠提供用能狀況分析診斷、用能系統(tǒng)改造運維等服務的專業(yè)化公司（以下稱節(jié)能服務公司），進行電力、燃氣、油品、熱力、水等能源資源系統(tǒng)的改造、運行和維護,依據能源基準確定并支付托管費用，從而達到節(jié)約能源資源、降低運行成本等目的的節(jié)能服務模式。
第二條 市機關事務局、市發(fā)展改革委、市財政局負責建立公共機構采用能源費用托管服務制度機制，鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務，引導節(jié)能服務公司提供能源費用托管服務。
市區(qū)兩級機關事務部門負責指導協(xié)調本級公共機構采用能源費用托管服務，組織推進市區(qū)黨政機關采用能源費用托管服務。
市區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、文物、體育等系統(tǒng)主管部門，負責在同級機關事務部門指導下，組織推進本系統(tǒng)公共機構采用能源費用托管服務。
各級各類公共機構是能源費用托管服務項目的實施主體，應當積極主動、因地制宜采用能源費用托管服務，實施節(jié)能改造和運維管理升級。
第三條 公共機構按照預算管理有關規(guī)定，將托管費用列入單位預算。公共機構按照托管項目合同約定支付給節(jié)能服務公司的托管費用，視同能源資源及運維費用。
第四條 公共機構依照政府采購法及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，按照服務類項目開展政府采購。托管期限一般不低于5年，不超過10年。
以托管費暫估價（可根據托管期限內各項能源資源及運維管理相關費用的總支出估算得出）作為最高限價，按照政府采購有關規(guī)定確定采購方式。涉密項目按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五條 能耗強度超過所在類別能耗定額標準基準值且綜合能耗超過500噸標準煤（當量值）的公共機構、空調和照明等主要用能系統(tǒng)能效水平未達到國家強制性能效標準二級以上的公共機構、數據中心（信息化機房）PUE值高于1.4的公共機構，要積極主動實施節(jié)能改造和運維管理升級。
推薦采用設備運維、能源管理一體化的全托管模式。集中辦公或有能源資源牽頭管理單位的獨立辦公的公共機構，宜采用集中打包的方式采用能源費用托管服務。
第六條 公共機構自行或委托第三方能源審計服務機構開展能源審計，以托管項目實施前1至3年為基期，以涉及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)為邊界，對能耗水平進行診斷分析，并依據能源審計報告確定能源基準。
既有建筑能源基準宜結合建筑用能設備設施、用能時段、用能人數、能源價格變化等因素，根據項目實施前1至3年的能耗及運維數據進行測算。
新建建筑的能源基準宜結合設計方案和實際建成情況進行測算。
第七條 公共機構要對托管項目實施方案的技術可行性、經濟合理性進行全面評估，對符合條件的項目，需采用北京市節(jié)能潛力評估與節(jié)能量核證方法學及軟件平臺進行節(jié)能潛力評估，明確托管范圍、托管期限、托管費用、節(jié)能目標等。
第八條 公共機構采用能源費用托管服務，托管期限為5年的，能耗強度下降率不得低于10%；超過5年的，每增加一年，能耗強度下降率上浮不得低于20%（按面積支付市政熱力供暖費的，能耗強度指標采用單位面積非供暖能耗，其他情況能耗強度指標采用單位面積綜合能耗）。
第九條 公共機構依據政府采購結果與節(jié)能服務公司簽訂能源費用托管服務合同。合同內容應當符合政府采購有關制度規(guī)定，格式應當參考《合同能源管理技術通則》（GB/T 24915）等相關規(guī)定，具體包括雙方責任、托管期限、能源基準及計算方式、節(jié)能量及節(jié)能量核定方式、服務費用及支付方式、保密責任、合同變更及解除等內容。
能源費用托管服務產生的碳排放交易權、知識產權等權益原則上歸屬公共機構，由公共機構與節(jié)能服務公司雙方在合同中約定。
第十條 托管項目實施前，公共機構應當確保用能設備設施完整且正常運行，合同生效后及時移交給節(jié)能服務公司運維管理。托管項目節(jié)能改造完成后，公共機構應當組織驗收。
第十一條 項目托管期內，公共機構應當定期了解用能設備設施運維狀態(tài)、能源資源消耗及費用支付等項目運行情況，跟蹤做好相關保障工作，對節(jié)能服務公司的服務能力和服務質量進行監(jiān)督。
第十二條 項目托管期內，公共機構應當加強對相關用能設備設施資產的管理，防止國有資產流失。
第十三條 項目托管期內，如果能源費用托管服務邊界范圍、用能設備設施、用能人數、能源資源費用價格等發(fā)生重大變化，公共機構與節(jié)能服務公司可按照政府采購法律法規(guī)有關規(guī)定協(xié)商調整并簽訂補充合同。
第十四條 項目托管期屆滿之前，節(jié)能服務公司應當對能源資源系統(tǒng)進行全面檢修，保證設備設施完整且正常運行。公共機構應當委托第三方機構開展能源費用托管服務整體效果評估，并出具評估報告，對符合條件的項目，需采用北京市節(jié)能潛力評估與節(jié)能量核證方法學及軟件平臺進行節(jié)能量核證。
第十五條 托管項目執(zhí)行完畢后，節(jié)能服務公司應向公共機構移交項目和相應技術檔案資料，并確保項目和資料完整。
第十六條 項目托管期限屆滿，節(jié)能服務公司出資形成的資產，應當無償移交給公共機構，公共機構按照會計制度對移交的資產進行會計處理，并按規(guī)定做好接收資產的后續(xù)管理。
第十七條 本辦法由市機關事務局會同市發(fā)展改革委、市財政局解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。